二是财产规划不敷合理。部门处所没有因地制宜、市场导向科学成长林下经济，种植决策多凭经验、靠跟风，同质化合作、内卷式成长较为遍及，影响财产成长质效。如近年来“大健康”火热，各地纷纷入场成长黄精等抢手中药材品种，2020年至2024年全国黄精栽植面积从30万亩猛增至153万亩，导致供过于求、减产不增收。有的处所贪大求洋，常常菌、药、禽、蜂、逛同步上马，样样都搞但样样不精。同时，林下经济成长总体上仍以分离运营为从，组织化、规模化程度不高，财产链条短、附加值低，取旅逛、康养、文化等财产的融合不敷，分析效益未能充实。

　　四是产销系统仍未健全。林下经济产物对接市场的机制不健全，限制了产物买卖变现。缺乏全国同一的林下经济产质量量分级规范，消费者无从分辨好坏，只能按价论质，劣币良币现象凸起。缺乏全国同一的林下产物认证系统，区域品牌“多、杂、弱”，市场影响力不脚，品牌溢价低。如湖南“湘九味”道地药材品牌和“湘野山珍”省级公用品牌，全国出名度还很低。缺乏全国同一的林下产物供需消息平台，难以构成不变的产销对接关系，加剧了市场风险。道地林草中药材文化挖掘和宣传普及不敷，消费者对林下仿野生药材及林下中药材承载着的深挚西医药文化保守的认知无限，没无形成文化认同和消费信赖。

　　这是落实大食物不雅、保障粮食平安的必然要求。丛林食物涵盖干鲜果品、木本油料、丛林蔬菜、饮料调料、林禽林畜等，是仅次于粮食、蔬菜的第三大农产物。且适宜开垦的耕地后备资本无限，操纵43亿亩林地资本开辟丛林食物，有益于保障国度粮食平安。别的，以仿野生种养体例出产的丛林食物具有绿色、生态、无污染的特点，能丰硕食物来历，满脚人平易近群众对高质量食物的需求，实现食物供给系统量质同升。林下种植养殖产物很大部门食药同源，可为中药材财产成长供给原材料保障，帮力西医药事业复兴和健康中国扶植。

　　（一）规范统计口径，强化查核引领。修订《林业及相关财产分类》，明白林下经济产值增速、带动林农增收户数、林产物加工率等焦点目标统计方式，创设林下经济全财产产值目标，归口核算一二三产全链条贡献，科学统计林下经济对粮食平安、农人增收、区域经济成长和丛林质量提拔的实正在贡献。摸索将林下经济成长目标纳入各级林长制查核，以鞭策各地加速成长。

　　（四）健全市场机制，提拔变现能力。以品牌塑制促价值跃升，湖南新化黄精获批国度地舆标记后，鲜品价钱从每公斤6元上涨至20元。深切挖掘道地林草中药材的文化内涵，讲好产区、品种故事，以文化赋能品牌扶植，提拔消费者对林下产物的认知度和信赖度。成立同一的林下产质量量分级和认证逃溯系统，升级或整合现有区域品牌，构成消费者认得出、信得过的市场标识。鼎力推广“企业+合做社+农户”等好处联合机制，让林农分享加工增值和品牌溢价带来的盈利。

　　《工做演讲》持续两年提出“成长林下经济”，“十五五”规划明白要求“成长林下经济，强大林草财产”。林下经济是极具潜力的绿色富平易近财产，成长林下经济已成为办事经济社会成长的主要支持，意义十分严沉。

　　这是推进村落复兴、实现配合敷裕的无力支持。林区多是欠发财地域，是村落复兴的从疆场。林下经济能够基于现有的林业资本和种植养殖手艺开展运营，准入门槛低，适合绝大大都农村地域成长，能让群众正在口就业增收，有益于缩小区域差距、巩固拓展脱贫攻坚。2025年，湖南省林下经济产值达720亿元，间接带动310余万人就业，人均年增收2800元以上，特别是以林下经济为从导财产的村庄，林下相关收入已占农户收入的30%以上，成为除务工之外的第二大收入来历。

　　此后，需要各方积极参取、协同发力，从轨制扶植、要素支持、市场培育度分析施策，无效鞭策林下经济从大到强改变。

　　三是根本支持还有短板。正在政策、手艺、根本设备等方面短板凸起，难以支持林下经济财产规模化成长。政策方面，针对林下经济的林权流转取金融支撑轨制尚不健全，评估、典质缺乏科学规范操做法子和风控东西，金融机构遍及惜贷慎贷，林下资产难认为本钱。林下经济成长涉及扶植、精湛加工、产物营销等多个环节，且品类繁多，财务支撑切入口和尺度难以确定，国度层面还没有专项搀扶政策。集体林权轨制鼎新有待深化，权属不清、流转不畅、采伐未便，限制了林下经济成长。手艺方面，良种选育、尺度化种植、病虫害防治、深加工等环节手艺范畴不多、湖南的黄精财产全链条产值正向百亿级迈进，茯苓更是构成了全国易集散核心，但黄精种苗缺乏人工选育的优秀品种，茯苓连做也面对菌种退化问题。根本设备方面，林区道、灌溉、电力等出产前提遍及掉队，产地初加工和冷链设备严沉欠缺，出产材料入山难、林下产物出山贵。

　　（三）补齐要素短板，夯实成长根本。指导金融机构立异林下经济专属信贷产物，摸索将林下经济运营权证纳入抵质押范畴，让社会本钱进得来、退得出。组开国家级林下经济科研立异联盟，从攻良种繁育、仿野生栽培、绿色防控、公用机械等共性环节手艺，将林下农机纳入农机购买补助试点。加大对林下经济示范、仓储加工系统、冷链物流系统等的扶植支撑力度，夯实林下经济高质量成长的硬件根本。鞭策林下经济取生态旅逛、丛林康养等财产深度融合，扶植一批规模化、尺度化的林下经济示范，培育龙头企业，带动分离林农融入现代财产系统，构成规模效应和集聚效应。

　　我国林下经济已构成万亿级财产，但从高质量成长看，林下经济的运营办理体系体例、要素保障程度、市场对接能力等亟待提拔。

　　这是实现林业高程度、高质量成长的主要行动。跟着大规模河山绿化的推进，可是丛林质量还遍及不高。如湖南省乔木林分亩均蓄积量仅4。1立方米，仅为全国平均程度的2/3，只要世界平均程度的1/2。通过抚育间伐既可为林下经济成长腾挪空间，又可推进丛林质量精准提拔，还可连系伐除松材线虫病疫木，帮力林业无害生物防控。林下复合运营能无效改善林地土壤布局和微天气，需要的施肥浇灌有益于林木发展。湖南会同县林下种植淫羊藿，将林分每亩活立木株数降低了40%，但亩均蓄积量达到34立方米，是全省平均程度的8倍。 同时，通过林下清理一般可以或许削减林下可燃物载量30%以上，大大降低丛林火警现患。

　　一是成长共识尚未构成。社会对成长林下经济的需要性、实践径、运转机制等，有的不甚领会，或认识纷歧。层面，林下经济横跨林业、农业、西医药、文旅、科技、但目前尚未成立跨部分统筹协调机制，各管一段，合力不脚。各行业统计尺度、填报口径分歧一，林下经济实正在贡献难以量化表现。市场层面，很多下层林农和社会本钱对林下经济成长模式领会不深，认为林业财产周期长、收效慢，天然灾祸和市场风险大，参取度遍及不高。

　　林下经济是指依托丛林、林地及其生态，以林下种植、林下养殖、相关产物采集加工和丛林景不雅操纵为次要内容的复合型运营模式。近年来，我国向丛林要食物，鼎力成长丛林食物、林下经济，不竭挖掘培育丛林“粮库、钱库”。目前，全国林下经济面堆集计超6亿亩，年产值冲破1。3万亿元，取木材加工及木竹成品制制、经济林产物种植取采集、林业旅逛取休闲办事同为万亿级林业财产。但从实践看，我国鞭策林下经济高质量成长仍面对诸多掣肘，一些深条理问题亟待处理。

　　这是鞭策合理操纵、推进“两山”的主要径。践行“两山”，要求我们处置好取成长的关系，奉行生态财产化、财产生态化。林下经济次要操纵林荫空间进行种植养殖，无须大规模开垦，不取农业争田、不取林业争地，正在现有丛林生态系统和粮食出产款式下，可最大化操纵林地空间，实现“不砍树、是取“两山”高度契合的财产成长范式。同时，林业出产周期长，一般十几年才有收益。成长林下种植养殖，大大都收效快，能够实现以短养长、长短连系，生态效益取经济效益相得益彰。